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个税改革最新消息:个税改革应尽量“公平抵扣”

本文内容介绍了2016年个税改革最新消息。尽管个税改革方案尚未公开,但种种迹象显示,这次改革方向符合公众期待——将从现行的分类税制迈向综合与分类相结合的税制。

个税改革最新消息:个税改革应尽量“公平抵扣”

个税改革最新消息:个税改革应尽量“公平抵扣”

  记者从业内获悉,继营改增、资源税之后,个人所得税改革将成为下一步税改的最大看点,下半年有望获得加速推进。我国个人所得税将迈向综合与分类相结合的所得税制度,工资薪金、劳务报酬等将统一纳入综合范围征税,此外,养老、二孩、房贷利息等家庭负担也有望纳入抵扣。

  尽管个税改革方案尚未公开,但种种迹象显示,这次改革方向符合公众期待——将从现行的分类税制迈向综合与分类相结合的税制,一旦推行这一税制,个税必然更为公平,因为个人收入综合后可防止收入来源多的人不纳税或者少纳税,而分类性扣除则能兼顾纳税人家庭负担,所以,这一税制符合国情也符合民意。个税改革关乎每个人的利益,如何做足“公平文章”是公众最为关注的问题。从抵扣方面来说,在现行税制下,养老、二孩、房贷利息等是不能进行抵扣的,纳税人既要承担沉重的家庭负担,又要依法缴纳个税,个人税负自然不轻。推行综合与分类相结合的税制后,多项重要支出纳入抵扣范围,自然比现在更公平。

  我国已经进入老龄化社会,养老将成为很多家庭的重要支出。今后家庭养老费用纳入个税抵扣,必然能缓解纳税人养老的压力,这也是为国家养老减压。二孩政策全面放开后很多人不敢生二孩,最大的忧虑就是经济压力,二孩支出纳入个税抵扣后可促使全面二孩政策落地,对于解决我国人口及经济问题意义重大。

  但养老、二孩、房贷利息等家庭负担纳入抵扣后,个税就公平了吗?笔者以为,假如在抵扣方面做不到公平,又会滋生出新的不公。以养老抵扣为例,一对年轻夫妻赡养两位老人与赡养四位老人的负担是不一样的,大城市家庭赡养老人与小城镇家庭赡养老人的成本也不一样,抵扣能否做到公平是一种挑战。

  甚至说,同一个城市不同家庭赡养老人的成本都不一样,因为不同老人的退休工资不一样,养老支出自然不一样。同理,养育二孩,不同家庭的支出也不一样,如何抵扣也是一大考验。假如“一刀切”,似乎更有利于教育支出多的高收入家庭,而低收入家庭孩子多上公立学校受益或许不大。

  尤其是有关专家透露“个税抵扣房贷已经确认,可以确定该方案会在全国推广”以来,舆论争议较大,叫好者认为这将大大减轻“房奴”负担,有人甚至计算出某类人会少交多少利息。但质疑者却认为,这种税制主要利好购买豪宅的人群,因为贷款多抵扣利息多;而购买普通住宅的人群,贷款少抵扣额就少。

  要避免个税改革“劫贫济富”,既需要建立全国统一的税制,也要根据不同情况区别对待,让不同家庭根据不同负担承担不同的个税。以“个税抵扣房贷利息”为例,一方面可限制家庭房屋套数,比如第一套房房贷利息纳入抵扣;另一方面,可限制抵扣总额以防“肥”了那些豪宅主人,还要考虑每月平均利息。

  个税的功能不仅是为政府筹集财政收入,更大的意义是调节收入分配促进收入公平,所以,个税改革不仅要走向“大公平”——考虑纳税人家庭负担,还要做到“小公平”——即纳入抵扣范围的每个小项都尽量做到公平抵扣,让个税改革在促进收入公平、社会公平方面发挥更大作用,在这方面可借鉴他国经验。

  当然,要做到“公平抵扣”,不仅需要科学设计个税改革方案,还需要技术支持,即需要建立健全的个人收入和财产的网络信息系统,更需要立法提速,这些方面必须同步推进。

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